廣州“土十條”正式出臺未治理污染地塊不得開發(fā)

作者：編輯：來源：發(fā)布日期： 2020.08.21

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6月5日是世界環(huán)境日，今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。在廣東省政府頒布《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》（簡稱《省實施方案…

6月5日是世界環(huán)境日，今年我國確定的主題是“綠水青山就是金山銀山”。
在廣東省政府頒布《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》（簡稱《省實施方案》）后，廣州版“土十條”亦正式出臺。6月2日，《廣州市土壤污染防治行動計劃工作方案》（簡稱“方案”）手持式土壤分析儀由廣州市政府正式印發(fā)實施。記者了解到，方案從10個方面提出了36款107項工作任務，每項工作任務都明確了牽頭和參與部門，便于貫徹落實，共涉及35個職能部門和11個區(qū)政府。
記者李鋼通訊員穗環(huán)宣

土壤污染防治設四階段目標
方案以2018年、2020年、2030年、本世紀中葉四個階段提出工作目標。其中，到2020年，土壤污染加重趨勢得到初步遏制，全市土壤環(huán)境綜合監(jiān)管能力得到顯著提升，土壤環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，受污染土壤環(huán)境風險得到有效控制。
到2030年，全市土壤環(huán)境質量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風險得到全面管控。到本世紀中葉，土壤環(huán)境質量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。
方案還對2020年、2030年的目標實現(xiàn)明確了具體指標。
到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

土壤污染重點防治13個行業(yè)
方案結合廣州產(chǎn)業(yè)特色及行業(yè)潛在風險，確定了石油加工、化工、電鍍、制革、造紙、印染、汽車拆解、醫(yī)藥制造、鉛酸蓄電池制造、有色金屬冶煉、焦化、危險廢物處理處置和其他涉及危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用等13個行業(yè)作為重點行業(yè)。方案對這些重點行業(yè)從土壤環(huán)境詳查、環(huán)境影響評價、關閉搬遷污染防治、土地用途改變及流轉中土壤環(huán)境狀況調(diào)查評估、監(jiān)管執(zhí)法、信息公開等方面都作出了從嚴要求。

嚴格管控建設用地環(huán)境風險
在建設用地風險管控方面，方案將環(huán)境保護、國土規(guī)劃、城市更新和住房城鄉(xiāng)建設部門的監(jiān)管責任落實。環(huán)境保護部門要加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風險評估和污染地塊治理與修復活動的環(huán)境監(jiān)管。國土規(guī)劃部門應當結合土壤環(huán)境質量加強城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理，加強土地征收、收回、收購、轉讓和改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴格建設用地審批。城市更新部門要加強“三舊”改造項目自行改造的監(jiān)管。住房城鄉(xiāng)建設部門要結合土壤環(huán)境質量狀況，加強污染地塊再開發(fā)利用建設項目的施工審批管理。
方案結合廣州市污染地塊管理經(jīng)驗與需求，在“三備案一公開（污染地塊進入用地程序前需要開展土壤環(huán)境調(diào)查評估、編制治理與修復方案、進行治理與修復效果評估這三個環(huán)節(jié)，相關報告或結果報環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門備案，其中治理與修復效果評估結果向社會公開）”的基礎之上提出更嚴格的要求：未按照規(guī)定進行土壤環(huán)境調(diào)查評估的，或認定為污染地塊未按照規(guī)定制定修復方案的，不得批準其涉及修復部分的再開發(fā)利用建設項目環(huán)境影響評價文件；不得辦理其用途改變或土地使用權流轉等相關手續(xù)。
未經(jīng)治理與修復效果評估或效果評估不符合要求的污染地塊，不得審批其開工建設與治理修復無關的任何項目。